www.cresmedaily.it - Newsletter di economia del CRESME a cura di Giorgio Santilli

Newsletter di economia del CRESME a cura di Giorgio Santilli

Archivio

Si parlerà molto del Piano nazionale complementare (PNC) agli investimenti del PNRR nelle prossime settimane. I numeri dicono che sarà questo Piano da 30,6 miliardi di finanziamenti, la prossima vittima sacrificale della riprogrammazione del PNRR innescata dal ministro Fitto. La Ragioneria generale denuncia, infatti, nel suo Report n.9 sul PNC, il generale ritardo: solo il 36% dei 39 obiettivi programmati al 3° trimestre 2023 è stato conseguito, il 31% solo parzialmente conseguito, il 28% non conseguito e il 5% posticipato.
Molte volte il dibattito sulle costruzioni si gioca sul piano del peso che questo settore ha sull’economia, ma i conti non sono sempre chiari, e spesso non tengono conto di che cos’è realmente il settore delle costruzioni. Certo in alcuni casi si esagera anche. Ma i conti in realtà si possono fare correttamente seguendo diverse metodologie che ci aiutano a comprendere il reale peso delle costruzioni sul sistema economico. Il Prodotto Interno Lordo è l’indicatore più utilizzato per misurare la crescita economica in quanto rappresenta il risultato finale dell’attività di produzione delle unità produttrici residenti e può essere misurato dal lato della produzione, dal lato della spesa e anche dal lato dei redditi. Qui lo analizziamo attraverso le prime due metodologie.
Le due commissioni VIA/VAS - quella per i progetti ordinari e quella per i progetti PNRR, FNC e PNIEC - marciano a pieno regime: nel corso del 2023 hanno completato 609 istruttorie (il dato è al 14 dicembre), 439 relative a progetti ordinari e 170 relative a progetti PNRR-PNIEC. Nel grafico a fianco la ripartizione per settori degli interventi ordinari. Già da questi dati si conferma la prevalenza di progetti energetici. In questo campo, molto rilevante il parere positivo a 167 piani e progetti di energia rinnovabili ed elettrodotti per un investimento di 51.045 milioni.
Il Rapporto annuale ENEA 2023 sulle detrazioni fiscali conferma che il costo unitario di risparmio energetico ottenuto nel 2022 con il Superbonus è quasi doppio rispetto all'Ecobonus: 5,71 euro per Kwh risparmiato contro 3,19. ENEA fornisce molti dati (in tabella i costi per tipologie di intervento) ma liquida la questione con tre righe a pag. 44: "I costi specifici unitari risultano più elevati rispetto ai corrispondenti dell’Ecobonus, e in parecchi casi superano il doppio. Ciò è dovuto alla maggiore complessità della procedura, ai requisiti aggiuntivi da rispettare, ai differenti adempimenti".
L'accordo quadro sta diventando uno degli strumenti contrattuali più utilizzati per realizzare lavori pubblici. Alla forte accelerazione delle aggiudicazioni di lavori, che sono passate dai 48,9 miliardi del 2021 ai 57,3 miliardi del 2022 (+17,2%) e a 77,1 miliardi nei primi dieci mesi del 2023 (+71% rispetto allo stesso periodo del 2022) è corrisposta una crescita del tutto analoga degli accordi quadro conclusi: prima un primo balzo a 17,1 miliardi nel 2021 (+190,3%), poi una ulteriore crescita a 21,2 miliardi nel 2022 (+24,1%) e a 25,4 miliardi nei primi dieci mesi del 2023 (+56,2% sullo stesso periodo del 2022). Nel triennio il totale degli accordi quadro è stato di 64 miliardi pari al 35% degli importi dei lavori aggiudicati. Ormai gli accordi quadro fanno un terzo del mercato totale dei lavori pubblici.
Le dimensioni della crescita del mercato delle costruzioni italiano nel 2021 e nel 2022 sono state eccezionali, veramente fuori scala. A valori correnti nel 2019 il valore della produzione delle costruzioni valeva 179,5 miliardi di euro, che nel 2020 scende a 172,7, nel 2021 rimbalza a 228,7 e nel 2022 a 282,8. Dal 2019 pre-pandemico al 2022 il mercato delle costruzioni è cresciuto di 103,3 miliardi di euro: + 57,5%. La crescita è importante anche a valori costanti: tra 2019 e il 2022 il 25,3%. La differenza tra valori correnti e valori costanti è data dall’aumento dei costi - dovuti all’inizio all’incremento dei prezzi delle materie prime e dei semilavorati su scala mondiale, e poi al costo dell’energia ma anche a una “eccezionale domanda di costruzioni” concentrata  in un tempo molto breve che ha messo in difficoltà l’offerta, e alla speculazione sui prezzi  che ne è derivata, favorita anche dagli eccezionali incentivi fiscali che nel frattempo avevano caratterizzato una parte importante delle domanda.
ISTAT ha diffuso i prezzi delle abitazioni nel 3° trimestre: dato congiunturale stabile, tendenziale a +1,8%. Nuove abitazioni a +8%. L'analisi dei prezzi CRESME nel Rapporto congiunturale: +2,1% tendenziale nominale a ottobre pari a un -3,8% in termini reali. Fra le città metropolitana bene Venezia, male Roma.
Mentre i previsori nazionali e internazionali frenano le stime del PIL italiano per il rallentamento degli investimenti, gli enti locali continuano la galoppata sul fronte degli investimenti fissi lordi in costruzioni e nei primi dieci mesi del 2023 fanno registrare un totale di 11.232 milioni, con una crescita del 27% e una proiezione a fine anno di oltre 14 miliardi. I dati riguardano stavolta pagamenti effettivi della PA e la fonte è SIOPE, il sistema informativo sulla spesa degli enti locali del Ministero dell'Economia.
Bankitalia frena ancora sulle previsioni di crescita nel 2024: venerdì scorso ha rivisto al ribasso i numeri sul PIL italiano passando dallo 0,8% di ottobre a 0,6%. Via Nazionale si attesta così sulla previsione più bassa, se si fa eccezione per il Centro studi Confindustria che prevede 0,5%. Nel grafico le previsioni di organismi nazionali e internazionali prima dell'aggiornamento.
Biennio difficile per le costruzioni europee, con una dinamica della produzione settoriale che passa dal rallentamento della crescita nel 2022 a una contrazione sia nel 2023 che nel prossimo anno. Una situazione estremamente diffusa tra i vari mercati nazionali.